В Госдуме разработали новые рекомендации по написанию законов

23.03.2021 15:50

В Госдуме разработали новые рекомендации по написанию законов – их текст хотят сделать более простым и понятным. В частности, чтобы было сразу понятно содержание всего документа, авторов законопроектов призывают избегать сложных и запутанных названий. Также нельзя злоупотреблять примечаниями, уточняющими скобками и оборотами, которые зачастую только запутывают.

Культуре законодательных текстов сейчас уделяется очень мало внимания, считает заведующий кафедрой уголовного процесса МГУ Леонид Головко.

"Конечно, определенная подготовка для написания юридических текстов, в частности законов, есть и в России, и на Западе, есть спецкурсы, это изучается. Но надо также давать себе отчет в другой проблеме. Закон всегда отражает общекультурный уровень. Есть знаменитая фраза: "Русский язык – это язык Пушкина и свода законов Российской империи". Мы говорим про правотворческий процесс – его нельзя загнать в формальные рамки. Мы, действительно, видим, что выдающиеся тексты, такие, как Гражданский кодекс Наполеона, Свод законов, судебные уставы Российской империи в реформу Александра II, были и есть в том числе выдающимися памятниками. К сожалению, это утрачивается, этому сложно научить. Текст запутанный, в него пытаются вложить массу разных нюансов и исключений, получаются какие-то сложные обороты, разобраться сложно даже специалистам", – отметил Леонид Головко.

Бывший федеральный судья Александр Селютин согласен с новыми требованиями к тексту законов. По его словам, он должен быт четким и однозначным.

"Существует утверждение, чем ты умнее, тем проще говоришь. Зачастую бывает так, что норма непонятна. Единственное, как ее можно понять – обратиться к тому или иному комментарию, следовать ему. Но это толкование каким-то конкретным человеком, определенным ученым, это его мнениевидение. Ты его принимаешь или нет, идешь к правоприменителю. А правоприменитель или суд тоже принимают или нет. Зачастую бывают так, что судебные решения, основанные на одной и той же норме закона, в одном и том же суде, противоположны. Это проблема, потому что понять норму сходу, без обращения к комментариям, не дождавшись потом через несколько лет, возможно, постановления пленума Верховного суда по тому или иному вопросу – практически невозможно", – объяснил Александр Селютин.

Однако без уточнений в законопроектах, все-таки, не обойтись, считает председатель Московской коллегии адвокатов Георгий Тер-Акопов.

"Сложность в первую очередь в том, что любые законы бывают увязаны друг с другом. Соответственно, в тексте много ссылок на те или иные законы, исходя из которых берет начало новый закон. Приходится, скажем так, отвлекаться, смотреть, что меняется, как, почему меняется. Без определенной подготовки и понимания самой сути закона, не только самого закона, но и откуда он выходит, простым гражданам, конечно, бывает очень сложно разобраться", – отметил Георгий Тер-Акопов.

В последний раз методичка по написанию законопроектов обновлялась в 2003 году.